埃及計(jì)劃生育宣傳

怎奈，埃及人強(qiáng)烈的生育欲望連“真主”面都不給，許多人反而因此開(kāi)始質(zhì)疑宗教局的權(quán)威。

在這種社會(huì)風(fēng)氣下，即便是高學(xué)歷的埃及年輕人的生育欲望同樣很強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，埃及城市中產(chǎn)群體的生育率在2020年超過(guò)3.5。

城市人口猛增，不僅是荒廢了糧食種植，還讓“住房”侵占了耕地。因?yàn)榘＜昂线m建造的土地基本也都是尼羅河兩岸沃土，要蓋房只能占據(jù)珍貴的耕地，而城市人口暴增也促使讓埃及房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期火爆，這使得不少農(nóng)民選擇出讓土地給房企獲利，導(dǎo)致大批耕地、農(nóng)村被毀。

埃及貧民窟

當(dāng)你走在埃及街頭，會(huì)發(fā)現(xiàn)那里根本沒(méi)有樓間距這個(gè)概念，小區(qū)綠化那是傳說(shuō)中的事，只要能遮風(fēng)避雨就是好房子，不少貧民甚至只能睡在荒廢的墓地里。

需要說(shuō)明的是，埃及農(nóng)村群體貧困率高達(dá)53%，也就是一天平均生活費(fèi)折合人民幣不到13元，真可謂“越生越窮”的典型案例。

但埃及政府的應(yīng)對(duì)方法卻不是努力促進(jìn)他們脫貧致富，而是靠“送大餅”維持其最低生存條件。

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早在1960年代初，納賽爾政府在面對(duì)日益降低的糧食自給率，選擇了當(dāng)時(shí)看來(lái)性價(jià)比更高的外購(gòu)糧食，實(shí)行食品補(bǔ)貼，以穩(wěn)定民心。

最初進(jìn)口的只有軟麥，專門用來(lái)生產(chǎn)當(dāng)?shù)匾环N叫“巴拉迪”的傳統(tǒng)面包，由政府補(bǔ)貼后以極低約合1.43美分的低價(jià)銷售持續(xù)至今。

此后，埃及政府對(duì)更多種類的食品進(jìn)行補(bǔ)貼，其中包括大米、食用油、白面等主糧外，還有諸如茶葉、白糖等日常飲品。

這些食品都以補(bǔ)給卡的形式發(fā)放給城市居民，該系統(tǒng)覆蓋了埃及50%以上的人口，持卡者每月可以購(gòu)買以2公斤食糖、1.5公斤油 和50克茶葉、2公斤大米，每種食品價(jià)格均為15埃鎊（折合5人民幣）。

購(gòu)買配給的埃及市民

除此之外，對(duì)于城市赤貧群體來(lái)說(shuō)，還有一種更為低廉，旨在維持基本生存的“神器”——大餅。

這種大餅是1984年開(kāi)始推出的，味道十分一般，但可以長(zhǎng)期儲(chǔ)存，每張至少足夠一個(gè)成年人一頓果腹，補(bǔ)貼后的售價(jià)折合人民幣僅2分錢，這也保證了埃及基本上不會(huì)餓死人。

也就是這些食品補(bǔ)貼使得大量城市貧困人口能夠維持基本的溫飽，也是埃及生育率居高不下的主要原因之一，畢竟對(duì)于廣大埃及貧困群體來(lái)說(shuō)，只要餓不死不能生，生得多，還能得到更多食物。

對(duì)于埃及政府來(lái)說(shuō)，雖然每年都要消耗不少外匯購(gòu)糧，但這些補(bǔ)貼起碼可以保證社會(huì)的大體穩(wěn)定，維持自己統(tǒng)治的穩(wěn)定，還算是不虧本的買賣。

正是在這個(gè)背景下，埃及政府逐漸開(kāi)始放棄恢復(fù)糧食自給，將糧食安全交給國(guó)際市場(chǎng)。

其實(shí)在上世紀(jì)60至80年代，埃及政府仍想“掙扎”一下。

1966年、1983年，埃及先后頒布了旨在保護(hù)耕地的第53號(hào)、116號(hào)法令，同時(shí)還附帶了幾項(xiàng)軍事法令，明確指出：任何農(nóng)業(yè)耕地都不可用于建筑目的，并在城市建設(shè)規(guī)劃上優(yōu)先考慮環(huán)境、農(nóng)田等因素，同時(shí)開(kāi)墾荒漠地區(qū)，以增加新的農(nóng)業(yè)用地。

不過(guò)，由于沙漠地區(qū)想實(shí)現(xiàn)退沙的難度及成本過(guò)大，埃及在經(jīng)過(guò)一番嘗試后，基本放棄了向沙漠里田地的想法，只能將墾荒目標(biāo)集中在尼羅河谷及三角洲地區(qū)的荒地上。

尼羅河三角洲

1960年－1971年，埃及在三角洲西部開(kāi)墾了91.2萬(wàn)費(fèi)丹的土地；1981年－2004年，再度增加220萬(wàn)費(fèi)丹耕地，而在2007-2008年，埃及官方開(kāi)墾達(dá)到高潮，一年內(nèi)就開(kāi)墾240萬(wàn)費(fèi)丹，截止2011年顏色革命前，埃及共在三角洲及尼羅河兩岸區(qū)域拓荒耕地843.2萬(wàn)費(fèi)丹。

此外，埃及對(duì)荒漠的開(kāi)發(fā)雖然艱難，也取得了不小的成績(jī)，2005年－2017年，埃及沙漠綠洲的總面積從820萬(wàn)費(fèi)丹擴(kuò)展到1140萬(wàn)費(fèi)丹。

除了政府層面積極實(shí)行拓荒外，埃及官方更是鼓勵(lì)私人出資來(lái)拓荒，并許諾投入資金越多，將有限獲得分配土地權(quán)力，并且10年內(nèi)免征土地稅。

埃及沙漠拓荒

同時(shí)，埃及在沙漠建造了數(shù)座遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)用地的新城鎮(zhèn)，用來(lái)疏通部分人口，緩解大城市的擁擠問(wèn)題。

埃及政府一系列開(kāi)墾計(jì)劃取得了不小的成就，并在保護(hù)現(xiàn)有耕地基礎(chǔ)上擴(kuò)大了面積，并延緩了城市化對(duì)農(nóng)田的侵蝕，提高了一定的糧食產(chǎn)量。

不過(guò)，這點(diǎn)糧食增產(chǎn)在幾何增長(zhǎng)的人口面前杯水車薪，而且這些荒漠開(kāi)墾計(jì)劃和新城鎮(zhèn)項(xiàng)目都需要海量的資金，比如在南部河谷工程計(jì)劃投資就高達(dá)800億美元，埃及方面僅能負(fù)擔(dān)20%，剩余部分完全依靠外國(guó)投資。

為了拉攏投資，埃及許諾：凡是在該地區(qū)投資的外企可享受20年免稅待遇，同時(shí)免受這些公司所需社保的關(guān)稅，每費(fèi)丹土地的年租金為7美元。

這些優(yōu)惠政策確實(shí)吸引了包括海灣石油富國(guó)以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家投資，但埃及將國(guó)家項(xiàng)目托付給外資也充滿著風(fēng)險(xiǎn)：一旦國(guó)家間產(chǎn)生糾紛， 就會(huì)影響到資金到位，而這有可能給國(guó)家主權(quán)帶來(lái)?yè)p傷。

埃及政府對(duì)此心知肚明，但他們也清楚自己別無(wú)選擇。

因?yàn)殡S著國(guó)際糧食危機(jī)加劇，糧價(jià)不斷上漲，埃及政府用于糧食補(bǔ)貼的支出日益增加，比如2008年，埃及在食物補(bǔ)貼的資金投入比2007年增加了56%；到了2020年，埃及超過(guò)30%財(cái)政花在能源、糧食補(bǔ)貼上，財(cái)政赤字不斷增加。

但是，埃及政府對(duì)此卻束手無(wú)策，因?yàn)橐坏p少補(bǔ)貼，就會(huì)引發(fā)民眾的不滿，乃至釀成社會(huì)動(dòng)蕩。早在1977年1月，薩達(dá)特提出要削減20%的面包補(bǔ)貼時(shí)就引發(fā)全國(guó)大規(guī)模暴動(dòng)，共有1000多人被捕、550多人受傷、70多人死亡。

埃及廉價(jià)大餅往往產(chǎn)生大量浪費(fèi)

2011年埃及爆發(fā)阿拉伯之春，穆巴拉克政府垮臺(tái)，其中很重要的一個(gè)導(dǎo)火索也是抗議政府削減福利。

結(jié)果，等埃及的塞西政府上臺(tái)后，再也不敢輕易提大餅漲價(jià)的了。

哪怕因?yàn)樾鹿谝咔?，埃及政府?cái)政銳減，不得不實(shí)行緊縮的財(cái)政政策，并開(kāi)始著手處理燃料補(bǔ)貼等其他巨額政府補(bǔ)貼問(wèn)題，監(jiān)督該國(guó)貨幣的浮動(dòng)，并根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）貸款規(guī)定的征收增值稅。

可唯獨(dú)不敢動(dòng)“2分錢”大餅！

2011年有埃及大學(xué)生專門寫(xiě)中文標(biāo)語(yǔ)抗議

一切的一切，結(jié)果就是，一旦全球糧食危機(jī)爆發(fā)，埃及就必然是受傷最大的那一個(gè)。

如今逆全球化跡象顯現(xiàn)，糧食安全早已超出了民生問(wèn)題的范疇，更是一個(gè)國(guó)家的主權(quán)，圍繞糧食安全所展開(kāi)的紛爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始在國(guó)際舞臺(tái)上顯現(xiàn)。

正如基辛格說(shuō)的那句：“控制了糧食就意味著控制所有人?！?/span>

如今，糧食戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，將糧食安全作為武器將會(huì)堪比戰(zhàn)略核武器一般的殺手锏。

只因民以食為天！